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从西安翻译学院事件看民办教育那些事儿

作者: 采集侠 更新时间: 2020年01月03日 15:07:42 游览量: 121

  随着老一代民办教育创始人的离世或退休,这不仅是西安翻译学院面临的问题,而是整个中国民办教育院校所面临的共性问题。

  近日,人民日报社陕西分社微信公号“208坊”发布《西安翻译学院继承之痛,谁之过?》一文,其中提及,该校现任举办者丁晶在创始人丁祖诒去世后伪造公证书,通过继承的方式获取了学校的举办权及管理权。

  文章刊发后,引发热议。当天下午,西安翻译学院针对该报道发表声明,称“民办教育促进法相关规定,学校是社会公益性事业,资产不属于举办者个人及其家族所有,原举办者投入的办学资金属于学校法人财产,不存在继承问题。现任举办者是学校创始人丁祖诒先生生前确定并通过董事会选举合法产生的”。

  对此,西北政法大学行政法学院教授管华向法治周末记者分析称,此事主要涉及民办学校举办者身份及原举办者投入的办学资金能否继承两个问题。其实,随着老一代民办教育创始人的离世或退休,“这不仅是西安翻译学院面临的问题,而是整个中国民办教育院校所面临的共性问题”。

  举办者权益纠纷逐渐增多

  “这个事情看似突然,其实也不突然。因为关于我们学校举办者丁晶和她妹妹丁梦之间的纠纷,已经有将近一年的时间了。”西安翻译学院新闻发言人邱杰接受法治周末记者采访时说。

  据邱杰介绍,自去年丁梦被免去学校副校长、招标处处长职务后,就和丁晶产生了纠纷,这一年来双方一直在私下沟通、调解,丁梦也不停地在向陕西省教育部门反映情况。

  对此,法治周末记者通过电话和短信多次联系丁梦,截至发稿前,尚未得到任何回复。

  据“208坊”报道,2012年3月,丁祖诒因病去世,但就“谁来传承事业”并未留下遗嘱。为此,其大女儿丁晶和二女儿丁涛家属、小女儿丁梦之间争执不断。当年7月,在丁梦和丁涛家属不知情的情况下,出现了一份公证书,内容为:“丁涛、丁梦均自愿放弃上述遗产(丁祖诒累计投入西安翻译学院的2020万元投资额),被继承人丁祖诒上述遗产由其女儿丁晶一人继承……”报道称,公证处证实这是一份假公证书。丁涛家属和丁梦双方的律师都认为,伪造这份假公证书的真正目的是为了让丁晶成为西安翻译学院的唯一举办者,以达到掌控整个西安翻译学院的目的。

  “由这个事情可以肯定,丁祖诒老先生去世前没有把举办者权益研究得很扎实,因此,后续出现这样的纠纷也不足为奇。”西安某民办院校负责人说。

  长期关注民办教育领域的胡国杰律师表示,近两年有关民办教育的相关纠纷越来越多,不过大部分通过主管部门协调解决了,真正走到诉讼阶段的很少。

  举办者是身份权,不能继承

  正如管华所述,民办学校举办者的变更现象时有发生,原因也有多种。

  那么,如果原举办者离世或者退休,民办学校的下一代举办者如何产生呢?原举办者有无权利指定“接班人”呢?

  对此,前述某民办院校负责人称,原举办者可以提名继任者,但需要通过学校董事会或理事会同意,并要报教育主管部门审批,且在相关部门备案。

  这与民办教育促进法的相关规定一致。

  “具体而言,若民办学校举办者有意退出民办学校的经营管理,则需经过‘举办者提出’‘财务清算’和‘学校理(董)事会同意’三个前置程序,缺一不可。”管华说。

  但是,原举办者去世前并未就学校举办者提出变更之请求,比如,出现西安翻译学院此次这种情况又该怎么办?能否由丁祖诒的3个女儿来继承举办者身份的权利呢?

  对此,北京大成(上海)律师事务所毛胜弟律师认为,在无特殊规定的情况下,新举办者需要由学校理事会或董事会推选,报教育主管部门审批。然后,按照民办教育促进法的规定变更举办者。

  “值得注意的是,依据民办教育促进法有关规定,确认或否定(变更)民办学校举办者身份,是我国法律赋予有关行政主管部门的特有权力,属行政许可内容,举办者是身份权,不能继承。”毛胜弟说。

  出资份额不得继承,出资形成的财产权益可继承

  在管华看来,原举办者意外死亡后,此类民办学校举办者的变更与正常情况下变更的最大不同在于:该变更非出于原举办者自愿,由此引发的一系列问题中比较特殊的是原举办者的出资份额能否继承,这直接关系到原举办者近亲属的切身利益。

  其实,这也是西安翻译学院此次纠纷争议的核心问题,即丁祖诒累计投入西安翻译学院的2020万元出资份额能否由其女儿继承。

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